Złożone odwołanie
|
Treść odwołania: Niniejszym składam odwołanie od negatywnej decyzji Zespołu (w składzie Monika Rucka, Roman Przybylski) dotyczącej rekomendacji projektu w ramach Poznańskiego Budżetu Obywatelskiego 2018 pt. „ZWOLNIJ! Bezpieczna droga Poznaniaków do szkoły” (zgłoszenie nr 163 - https://pbo2018.um.poznan.pl/d/374).
Wnoszę o ponowną ocenę projektu, wnioskuję o przyznanie pozytywnej rekomendacji dla przedsięwzięcia oraz skierowanie go do głosowania w terminie 9-30.10.2017.
W ramach przedmiotowego projektu planowany jest zakup i montaż elektronicznych tablic pomiaru prędkości w okolicy wszystkich istniejących Szkół Podstawowych w Poznaniu (zgodnych z nową siatką szkół uchwaloną przez Radę Miasta wraz z wygaszanymi gimnazjami). Projekt obejmie 76 szkół (79 lokalizacji) na terenie całego miasta. W okolicy każdej ze szkół zamontowane mają być po 2 tablice LED.
Projekt został przygotowany w sposób profesjonalny i kompleksowy z uwzględnieniem zasad racjonalności wydatków (celowość, oszczędność, wysoka relacja koszt-efekt, racjonalność czasowa itp.). Wnioskodawca dołożył wszelkich starań by uwzględnić zarówno potrzeby mieszkańców Poznania, jak i możliwe postulaty urzędników miejskich.
Poniżej znajduje się odniesienie do zarzutów stanowiących treść uzasadnienia dla negatywnej rekomendacji projektu.
1. Zarzut: „Wniosek jest sprzeczny z zasadami PBO, ponieważ koszty realizacji projektu znacznie przewyższają możliwości finansowe PBO (Zasady PBO18/Rozdział 2/pkt 12/lit. d). Koszt jednej tablicy to około 20 000 zł, przy 158 sztukach mamy 3 160 000, dodatkowo należy doliczyć koszty radarów, paneli słonecznych i montażu.”
Wnioskodawca zdecydowanie nie może zgodzić się z opinią Zespołu oceniającego, wskazującą że wycena dla projektu w wysokości 1 975 134 zł jest rażąco niska. Opinia ta jest niezgodna ze stanem faktycznym i sytuacją na rynku tego typu urządzeń w Polsce. Wycena uwzględniona w projekcie została uzyskana przez Wnioskodawcę od jednej z najbardziej znanych w kraju firm zajmujących się produkcją, montażem i kompleksowymi usługami związanymi z radarowymi wyświetlaczami prędkości - Wielobranżowe Przedsiębiorstwo „3D” Sp. z o.o., 85-079 Bydgoszcz, ul Kościuszki 27A.
Informuję, że przygotowując się do złożenia wniosku wraz z mężem przeprowadziliśmy rozeznanie rynkowe i pozyskaliśmy ofertę z wyceną na zakres rzeczowy w 100% zgodny z zakresem naszego projektu. Wycena opiewa na kwotę 1 975 134 zł (plik PDF z wyceną wołączony do maila). Wycena została przygotowana na podstawie opisu projektu nr 163. Atrakcyjna wycena zamówienia jest związana m.in. z jego dużym zakresem przez co wykonawca ma szansę zaproponować niższą cenę jednostkową.
Wycena jest kompletna i zawiera wszystkie niezbędne kategorie kosztów związane z realizacją projektu (dostawa, montaż i uruchomienie – wycena dla 1 szt. wynosi 10 100 zł netto tj. 12 423 zł brutto). Realizacja projektu nie wymaga przyłączy do sieci ani zasilania (system zasilania solarnego). Wymiana danych też będzie realizowana zdalnie (moduł GPRS). Powyższe charakterystyki jasno zostały określone w treści projektu (opis projektu, szacunkowy koszt projektu). Wnioskodawca ma więc wątpliwości, czy oceniający zapoznali się w pełni z treścią zgłoszenia przed wydaniem negatywnej rekomendacji.
Gdyby konieczny był kontakt w sprawie wyceny z firmą – jest taka możliwość. Przedstawiciele firmy zostali powiadomieni, że możecie się Państwo kontaktować w tej sprawie.
Poniżej namiary na osobę przygotowującą ofertę z ramienia firmy:
Michał Żarski
Dyrektor ds. handlu i marketingu
Tel. +48 605 577 114
michal.zarski@3d.com.pl
Wielobranżowe Przedsiębiorstwo „3D” Sp. z o.o.
85-079 Bydgoszcz, ul Kościuszki 27A / tel. 52 321 02 77 / fax. 52 321 15 12
Co więcej, zaproponowana oferta nie jest jedynym argumentem uwiarygadniającym koszt realizacji projektu. O realności wyceny świadczą także ceny dot. zamówień radarowych wyświetlaczy prędkości funkcjonujące obecnie na rynku.
(A) Podobny projekt do zaproponowanego projektu nr 163 realizowany jest obecnie w Gdańsku – projekt budżetu obywatelskiego na 2017 rok - „Gdańszczanie bezpieczni w drodze do szkoły”.
Namiary do osobę odpowiedzialne m.in. za ten projekt z ramienia Dyrekcji Rozbudowy Miasta Gdańska - Janusz Elas tel. (58) 320 51 19.
http://www.drmg.gdansk.pl/pokaz_ogloszenie.php?ogloszenie_id=4586
Przetarg wygrała firma IE Jacek Rojek, która jako podwykonawcę wybrała firmę „3D” Sp. z o.o. Z informacji uzyskanych od firmy „3D” Sp. z o.o. wynika, że dostarcza szeroką usługę (sprzęt, montaż, oprogramowanie) dla 90 szt. wyświetlaczy za kwotę 743 369 zł brutto (tj. 8 259,66 zł za sztukę).
(B) Gmina Wicko (ul. Słupska 9, 84-352 Wicko) w tym roku zamówiła - 4 szt. Radarowego wyświetlacza prędkości w kwocie 38 000.00 zł brutto (tj. 9 500,00 zł za sztukę).
(C) Miejski Zarząd Dróg w Bielsku-Białej (ul. Grażyńskiego 10, 43-300 Bielsko-Biała) w styczniu br. wybrał dostawcę tylko 1 szt. radaru edukacyjnego tj. wyświetlacza prędkości rzeczywistej za cenę 13 900,00 zł brutto – tu wartość wyceny dostosowana była do małego zamówienia (niska rentowność), i tak jednak jest bardzo zbliżona do uwzględnionej w projekcie PBO.
Reasumując, postawiony przez oceniających zarzut nie jest zgodny ze stanem faktycznym i sytuacją na rynku więc wnioskuję o jego uchylenie skutkujące pozytywną rekomendacją dla przedsięwzięcia. Co więcej, zaproponowana wycena zawiera nawet uwzględnienie wyższych cen od uzyskiwanych obecnie na rynku przy zbliżonym zakresie zamówienia.
2. Zarzut: „Ponadto należy wprowadzić zadanie kompleksowe do budżetu miasta dotyczące poprawy bezpieczeństwa w rejonach szkół na terenie miasta. Na podstawie wypadkowości i audytu brd należy określić wykaz przejść do realizacji w pierwszej kolejności. Wszystkie rozwiązania powinny być zestandaryzowane i w zależności od stopnia niebezpieczeństwa należy stosować odpowiednie rozwiązania (np. wyznaczenie przejść, doświetlenie, znaki aktywne, wyniesione przejścia, sygnalizacja świetlna). W związku z powyższym przedmiotowe rozwiązanie należy wprowadzać, etapowo na terenie całego miasta i na podstawie przyjętej przez ekspertów hierarchizacji.”
Argument przytoczony przez w uzasadnieniu jest nieadekwatny do przedmiotowego projektu. Proponowane rozwiązanie techniczne – zakup i montaż urządzeń elektronicznych wyświetlaczy prędkości – jest komplementarne do wspomnianych w uzasadnieniu innych urządzeń i rozwiązań bezpieczeństwa ruchu (wyznaczenie przejść, doświetlenie, znaki aktywne, wyniesione przejścia, sygnalizacja świetlna). Realizacja tego typu inwestycji jest rekomendowana przez Krajową Radę Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego. Co więcej, lokalizacja wyświetlacza w danym miejscu w sposób oczywisty powinna być zgodna z takimi uwarunkowaniami, jak: plany inwestycyjne Miasta w zakresie zwiększania bezpieczeństwa ruchu drogowego. Założenie takie jest oczywiste i powinno być związane z decyzjami podjętymi już po ewentualnym wyborze projektu do realizacji. Wówczas przy podejmowaniu decyzji o finalnej lokalizacji wyświetlaczy przez urzędników można wziąć pod uwagę także punkty szczególnie narażone na wypadki. Ponadto, proponowane rozwiązanie techniczne jest uniwersalne i elastyczne – w przypadku zmiany planów inwestycyjnych w pewnej perspektywie czasowej istnieje możliwość nisko kosztowego i nieinwazyjnego przeniesienia lokalizacji wyświetlacza w inne miejsce (wg decyzji dysponenta – m.in. dzięki zastosowaniu zasilania słonecznego i brakowi konieczności zapewnienia jakichkolwiek przyłączy ze względu na komórkową transmisję danych).
Dodatkowo, właśnie realizacja przedmiotowego projektu ułatwi późniejsze dalsze inwestycje w inne urządzenia bezpieczeństwa ruchu. Zostało to opisane w projekcie: „Opcje dodatkowe urządzeń oraz oprogramowania umożliwiają m.in. liczenie i archiwizowanie danych o liczbie przejeżdżających aut oraz ich średnich prędkościach czy natężeniu ruchu. Dane wędrować będą do systemu online a urzędnicy miejscy dowiedzą się przy których szkołach jest najwięcej przekroczeń prędkości i gdzie przydadzą się dodatkowe inwestycje w bezpieczeństwo ruchu!”. Tak więc proponowane rozwiązanie przyczyni się wydatnie do generowania kolejnych inwestycji istotnych dla mieszkańców, a urzędnicy otrzymają optymalne narzędzia do monitorowania stanu bezpieczeństwa drogowego na terenie miasta.
Zaproponowane w projekcie rozwiązanie jest wystandaryzowane – proponuje zakup i montaż jednego typu wyświetlacza we wszystkich lokalizacjach – dzięki temu uzyska się oszczędności w zakupie i eksploatacji oraz ułatwi późniejsze utrzymanie i serwis. Co więcej, przedsięwzięcie w oczach mieszkańców będzie bardziej spójne.
Należy podkreślić, że proponowane rozwiązanie jest zgodne z obowiązującymi dokumentami strategicznymi tj. Plan Zrównoważonej Mobilności Miejskie dla Miejskiego Obszaru Funkcjonalnego Poznania na lata 2016-2025 (dokument przyjęty na mocy Uchwały nr 14/2016 Rady Metropolii Poznań z dnia 16 grudnia 2016 roku), Plan Zrównoważonego Rozwoju Publicznego Transportu Zbiorowego dla Miasta Poznania na lata 2014 – 2025 (Plan Transportowy).
Co więcej, należy nadmienić, że inne samorządy dużych miast, m.in. Miasto Gdańsk Prezydenta Adamowicza, nie zdecydowały się na negatywną rekomendację bliźniaczego projektu obywatelskiego dot. radarowych wyświetlaczy prędkości „Gdańszczanie bezpieczni w drodze do szkoły” w ramach Budżetu Obywatelskiego 2017. W tym przypadku władze samorządowe umożliwiły mieszkańcom podjęcie decyzji czy projekt spełnia ich oczekiwania – projekt uzyskał bardzo dobry wynik (4 534 głosów) i jest obecnie z sukcesem realizowany.
Reasumując, postawiony przez oceniających zarzut nie jest adekwatny dla projektu i wnioskuję o jego uchylenie skutkujące pozytywną rekomendacją dla przedsięwzięcia.
Z wyrazami szacunku
Iwona Drobnić
|
drukuj